Разбор · обновлено 08.09.2026 · 13 мин чтения · Команда Lucent Legal

Где брать криптолицензию в ОАЭ: VARA, ADGM или DIFC

Криптолицензия в ОАЭ 2026: VARA, ADGM, DIFC — сравнение

Коротко

  • Крипто-регуляторов в ОАЭ минимум четыре. VARA — Дубай, mainland и большинство свободных зон, кроме DIFC. FSRA — в ADGM (Абу-Даби), DFSA — в DIFC. Федеральный CMA (Capital Market Authority, ранее SCA) закрывает остальные эмираты и деятельность вне трёх первых юрисдикций.
  • Официальная таблица сборов VARA — Schedule 2 VARA Rulebook. Заявка стоит от AED 40 000 (Advisory, VA Transfer & Settlement) до AED 100 000 (Exchange, Broker-Dealer, Custody и другие категории). Годовой надзорный сбор — от AED 80 000 до AED 200 000 в зависимости от вида деятельности.
  • 13 февраля 2026 года CMA обнародовала новую федеральную рамку регулирования виртуальных активов — Решение № 4/R.M. от 2026 года. Регулируемых видов деятельности теперь восемь вместо трёх, капитал — от AED 500 000 до 4 млн, а действующим компаниям дали срок до 13 февраля 2027 года.
  • Реалистичный бюджет первого года по оценкам консалтинговых и юридических компаний: лицензия VARA категории Advisory — около AED 1,2–1,3 млн, Exchange — около AED 6 млн. Для ADGM полный бюджет первого года без учёта капитала оценивают в USD 67 000–200 000+. Капитал — от USD 125 000 до 1 млн в зависимости от деятельности.
  • Дешёвых крипто-лицензий в ОАЭ нет. Предложение оформить «крипто-лицензию» через обычную свободную зону без статуса VARA/ADGM/DIFC/CMA — красный флаг. Вести регулируемую деятельность с виртуальными активами такая компания не может.

Одной крипто-лицензии на всю страну в ОАЭ не существует. Контуров минимум четыре: Дубай (VARA), Абу-Даби (ADGM/FSRA), финансовый центр DIFC (DFSA) и федеральный регулятор для остальных эмиратов — в 2026 году CMA, ранее SCA. У каждого свой список разрешённой деятельности, свои требования к капиталу, свой бюджет и свои сроки.

Ниже — сравнение по фактам, без «лицензии за пару недель и недорого». Легальна ли крипта в ОАЭ вообще и что можно физлицу без лицензии — в отдельном разборе: легальна ли криптовалюта в ОАЭ.

Почему «дешёвой» криптолицензии не бывает

Trade license и регуляторное разрешение — разные документы. Зарегистрировать во free zone компанию с названием вроде «Crypto Trading LLC» за пару тысяч долларов действительно можно. Это законно: название разрешённое. Права на деятельность с виртуальными активами (virtual asset activities) оно не даёт.

Биржевая, брокерская, кастодиальная и консультационная работа с крипто-активами без лицензии — нарушение, а не серая зона. Лицензию выдают VARA, FSRA, DFSA или CMA. В юрисдикции VARA это, по некоторым источникам, уголовно наказуемо.

Отсюда простой фильтр для консультанта. Он называет конкретного регулятора и категорию деятельности — или разговор идёт не о лицензии. При сомнениях уточните у независимого юриста, о какой именно бумаге речь.

Карта регуляторов: кто есть кто

  • VARA (Virtual Assets Regulatory Authority) — регулятор Дубая: mainland и большинство свободных зон эмирата, но не DIFC. Создан Законом Дубая № 4 от 2022 года.
  • ADGM/FSRA (Financial Services Regulatory Authority) — регулятор свободной зоны Abu Dhabi Global Market. Рамка для виртуальных активов работает с 2018 года. Последние поправки — с 10 июня 2025 года.
  • DIFC/DFSA (Dubai Financial Services Authority) — отдельный режим финансового центра DIFC. Сначала режим инвестиционных токенов (Investment Token regime, октябрь 2021), затем режим криптотокенов (Crypto Token regime, 2022 год). Обновления вышли в 2026 году.
  • CMA (Capital Market Authority), прежнее имя — SCA (Securities and Commodities Authority). Федеральный регулятор для эмиратов и зон вне юрисдикции VARA/FSRA/DFSA. Свою рамку по виртуальным активам выпустил 13 февраля 2026 года.

Подробнее про регуляторную карту и что можно/нельзя физлицу без лицензии — в статье легальна ли криптовалюта в ОАЭ. Пятый игрок на этой карте — Центробанк ОАЭ: платежи, кошельки и стейблкоины он лицензирует сам, поверх любой из перечисленных юрисдикций, см. лицензия CBUAE для крипто и платёжных сервисов.

Сравнение: VARA vs ADGM/FSRA vs DIFC/DFSA vs SCA/CMA

Критерий VARA (Дубай) ADGM/FSRA (Абу-Даби) DIFC/DFSA CMA (федеральный, ранее SCA)
Кому подходит Биржи, брокеры, кастодианы, консультанты, работающие физически в Дубае вне DIFC Институциональные игроки, фонды, MTF/биржи, которым важна репутация офшорного финцентра Компании, ориентированные на институциональных инвесторов и режим ценных бумаг DIFC Бизнес в остальных эмиратах или деятельность вне зон трёх других регуляторов
Виды деятельности 8 категорий: Advisory, Broker-Dealer, Custody, Exchange, Lending & Borrowing, Management & Investment, Transfer & Settlement, VA Issuance (Cat. 1) Financial Advisor, Broker-Dealer, MTF/Exchange, Custodian, Asset Manager, VA Issuance & Offering Дилинг как принципал/агент, кастоди, управление активами, консультирование, MTF 8 видов: дилинг как принципал/агент, кастоди, arranging, портфельное управление, инвестиционные советы, ATS/MTF
Капитальные требования По Company Rulebook (Part VI): суммы зависят от категории — от AED 100 000 (Advisory) до AED 1,5 млн (Exchange); по разным источникам для Exchange называют диапазон AED 800 000–1,5 млн USD 125 000 (Advisory) — USD 1 млн (MTF/Exchange); Custodian — от USD 500 000 USD 30 000 (Advisory) — USD 2 млн (дилинг как принципал); Custody — около USD 1 млн AED 500 000 (операторы торговых площадок) — AED 4 млн (дилинг как принципал), по Решению CMA № 4/R.M. от 2026 года
Официальные сборы (заявка/год) AED 40 000–100 000 (заявка) + AED 80 000–200 000 (ежегодный надзор) — по Schedule 2 VARA Rulebook USD 5 000–15 000 (заявка) + USD 10 000–40 000 (ежегодный надзор), по оценке консультантов USD 15 000–40 000 (заявка) + USD 20 000–150 000+ (ежегодный надзор), по оценке консультантов Не опубликовано в открытом доступе
Сроки получения Официальных сроков VARA не публикует; по опыту консультантов — от нескольких месяцев 3–6 месяцев, по оценке консультантов Сопоставимо с ADGM, точные сроки DFSA не раскрывает публично Год — переходный период для уже действующих компаний
Примерный бюджет 1 года ≈ AED 1,2–1,3 млн (Advisory) до ≈ AED 6 млн (Exchange), по оценке консалтинговых компаний ≈ USD 67 000–200 000+ без учёта капитала, по оценке консультантов ≈ USD 100 000–200 000 (Advisory) до USD 500 000–2,5 млн+ (институциональный трейдинг), по оценке консультантов Не опубликовано
Престиж/банкинг Международно узнаваемый бренд Дубая, но статус вне DIFC — банки иногда просят дополнительное due diligence Финцентр с английским правом common law, обычно проще открыть институциональный банковский счёт Аналогично ADGM — юрисдикция common law, привычна западным институционалам Федеральный статус, но режим новый (введён в 2026 году) — банковская практика по нему ещё формируется

Цифры в таблице — либо официальные тарифы регулятора (VARA Schedule 2), либо оценки консалтинговых и юридических компаний. Официальных прайс-листов ADGM, DFSA и CMA среди них нет. По нескольким пунктам источники расходятся — например, по точной сумме капитала для Exchange-лицензии VARA. Перед бюджетированием перепроверьте эти цифры с лицензированным консультантом или юристом на актуальную дату.

VARA (Дубай): для кого и с чем считаться

Для крипто-бизнеса, который физически сидит в Дубае вне DIFC, VARA часто единственный вариант. Плюс — узнаваемость бренда и прямая связь с крупнейшим эмиратом.

Минус — цена входа. Она заметно выше, чем в маркетинговых материалах некоторых консультантов. Профильные юридические источники формулируют так. «Официальный сбор за заявку — это около 5% от реальных затрат первого года, остальные 95% — это заблокированный капитал и операционные расходы». Под расходами имеются в виду аренда офиса, обязательные Responsible Individuals и комплаенс-инфраструктура.

Все категории VARA, пошлины, капитал и реальные сроки разобраны отдельно: лицензия VARA в Дубае.

ADGM/FSRA (Абу-Даби): для институциональных игроков

ADGM живёт по common law — английскому праву. Оно привычно международным фондам и инвесторам с британской или сингапурской логикой.

Порог входа для Advisory здесь ниже: от USD 125 000 капитала. Процесс предсказуемее по срокам — консультанты называют 3–6 месяцев от первой консультации до выдачи лицензии.

Последние поправки к рамке регулирования виртуальных активов ADGM вступили в силу 10 июня 2025 года. Они уточнили капитальные требования и сборы. И добавили FSRA полномочия по продуктовому вмешательству (product intervention).

DIFC/DFSA: биржи и фонды, ориентированные на институционалов

DIFC исторически заточен под управление активами, фонды и институциональных инвесторов. Крипто-режим DFSA следует той же логике. Капитал для дилинга как принципал (proprietary trading) доходит до USD 2 млн — заметно выше, чем за то же самое в ADGM.

Зато консультационная (advisory) деятельность стартует с одного из самых низких порогов среди четырёх юрисдикций — от USD 30 000 капитала. DIFC берут те, кому репутация перед институциональными партнёрами важнее скорости и экономии.

SCA/CMA (федеральный): рамка для остальных эмиратов

До 2026 года крипто-активы вне Дубая, Абу-Даби и DIFC регулировала SCA (Securities and Commodities Authority). Основание — Решение № 23/R.M. от 2020 года. С 1 января 2026 года SCA заменена на CMA (Capital Market Authority) по федеральным декретам-законам № 32 и № 33 от 2025 года, а 13 февраля 2026 года CMA обнародовала новую рамку — Решение № 4/R.M. от 2026 года. Оплаченный капитал по нему — от AED 500 000 у операторов торговых площадок до AED 4 млн у дилинга как принципала.

Регулируемых видов деятельности стало восемь вместо трёх. Это дилинг как принципал и как агент, кастоди, arranging (организация сделок), портфельное управление, инвестиционные советы и работа многосторонних торговых площадок (ATS/MTF). Действующим лицензиатам дали год переходного периода.

Одна оговорка: источники расходятся в описании структуры рамки. Официальный пресс-релиз CMA говорит о «пяти core-модулях». Разбор одной из юридических компаний — о «трёх регуляторных модулях» с тем же перечнем из восьми видов деятельности. Какая формулировка точнее, проверяйте по тексту самого решения или у юриста. Капитальные требования и тарифы CMA на момент публикации в открытом доступе не найдены.

Как выбирать между VARA, ADGM, DIFC и CMA

Бизнес физически в Дубае и работает с розницей — реалистичный путь обычно один, VARA.

Партнёры и инвесторы институциональные, а гибкость важнее скорости — сравнивайте ADGM и DIFC между собой. С юристом, который знает специфику обоих финцентров.

Деятельность в другом эмирате или вне зон VARA/ADGM/DIFC — дорога через CMA. Закладывайте время на то, что режим запущен только в 2026 году и практика ещё не устоялась.

Категорию лицензии, капитал и юрисдикцию выбирают с юристом или консультантом, лицензированным нужным регулятором. Не по общим цифрам из статьи. Результат не гарантирует никто. Регулятор может отказать в лицензии или потребовать дополнительный капитал по своей оценке риска.

Частые вопросы

Можно ли получить одну крипто-лицензию сразу на все ОАЭ?

Нет. Лицензия VARA действует в Дубае вне DIFC, лицензия FSRA — только в ADGM (Абу-Даби), лицензия DFSA — только в DIFC. Федеральная лицензия CMA покрывает остальные эмираты и деятельность вне трёх других юрисдикций. Работа в нескольких юрисдикциях требует нескольких отдельных лицензий.

Сколько стоит криптолицензия VARA в Дубае в 2026 году?

По официальной таблице сборов VARA (Schedule 2) заявка стоит от AED 40 000 до AED 100 000 в зависимости от категории. Ежегодный надзорный сбор — от AED 80 000 до AED 200 000. С учётом капитала, команды и инфраструктуры реалистичный бюджет первого года консультанты оценивают в AED 1,2 млн (Advisory) — около AED 6 млн (Exchange).

Чем ADGM отличается от DIFC для крипто-бизнеса?

Оба работают по common law и нацелены на институциональных игроков. Но капитал и структура сборов расходятся по видам деятельности. Пример: DIFC/DFSA требует больше капитала для дилинга как принципал — до USD 2 млн. У ADGM для сопоставимых категорий обычно ниже. Выбирать стоит с юристом, знающим специфику обоих финцентров.

Существуют ли дешёвые крипто-лицензии в ОАЭ?

Нет. Trade license в обычной свободной зоне без статуса VARA, FSRA, DFSA или CMA не даёт права вести регулируемую деятельность с виртуальными активами. Это красный флаг, а не экономия. Настоящая крипто-лицензия означает капитал, сборы и комплаенс-инфраструктуру на десятки и сотни тысяч долларов минимум.

Что изменилось в регулировании крипто-активов в ОАЭ в 2026 году?

13 февраля 2026 года CMA (правопреемник SCA) выпустила новую федеральную рамку регулирования виртуальных активов. Это Решение № 4/R.M. от 2026 года. Регулируемых видов деятельности стало восемь вместо трёх, капитал — от AED 500 000 до 4 млн, а действующим лицензиатам дали срок до 13 февраля 2027 года.

Нужна ли лицензия, если компания просто держит крипто-активы, а не торгует ими?

Всё решает конкретная деятельность и юрисдикция. Хранение собственных активов физлицом или компанией для себя лицензии обычно не требует. Кастодиальные услуги третьим лицам требуют лицензии категории Custody в любой из четырёх юрисдикций. Точную грань уточняйте у юриста под свою модель бизнеса.

Источники

Раздел: Крипто и цифровой бизнес в ОАЭ

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство ОАЭ меняется — применимость к вашей ситуации оценит юрист после разбора.