Разбор · обновлено 08.09.2026 · 10 мин чтения · Команда Lucent Legal

Лицензия VARA в Дубае: сколько стоит и что реально нужно в 2026

Лицензия VARA в Дубае 2026: категории, цена, сроки

Коротко

  • VARA (Virtual Assets Regulatory Authority) создана Законом №4 от 2022 года. Она регулирует виртуальные активы по всему эмирату Дубай, включая почти все свободные зоны. Исключение — DIFC со своим регулятором DFSA.
  • Лицензию VASP (Virtual Asset Service Provider, поставщик услуг с виртуальными активами) выдают в два этапа: сначала Initial Approval после Initial Disclosure Questionnaire, затем в течение 12 месяцев — полная заявка Part 2 и сама VASP Licence.
  • Разовая пошлина за подачу — AED 40 000 для категорий Advisory и Transfer/Settlement и AED 100 000 для остальных пяти. Годовая пошлина за надзор — AED 80 000 или AED 200 000 соответственно.
  • Минимальный оплаченный капитал (paid-up capital) идёт от AED 100 000 у Advisory до AED 800 000–1 500 000 у категории Exchange. Плюс требование держать ликвидный капитал не меньше 1,2× месячных операционных расходов.
  • Лицензия свободной зоны (DMCC, IFZA и подобные) не заменяет VASP-лицензию VARA. Она разрешает разработку и консалтинг, но не работу с клиентскими активами. Обмен, хранение или кредитование клиентам без VARA незаконны по всему Дубаю, кроме DIFC.

«У нас есть крипто-лицензия DMCC, VARA нам не нужна» — так начинается разговор, который часто кончается штрафом или блокировкой платформы. VARA (Virtual Assets Regulatory Authority, Управление по регулированию виртуальных активов) решает, кто в Дубае может легально работать с клиентской криптой — обменивать, хранить, кредитовать, управлять портфелем. Ниже — категории лицензии, честная цена всего процесса, реальные сроки и за что её отзывают.

Кому вообще нужна лицензия VARA

Лицензия VARA нужна любому бизнесу в Дубае, который оказывает услуги с виртуальными активами (virtual assets) третьим лицам. Это приём депозитов в крипте, хранение чужих ключей, организация обмена, займы под крипту, управление чужим портфелем, NFT-маркетплейс. Место регистрации не спасает: mainland или free zone — VARA покрывает весь эмират Дубай, включая практически все free zones.

Единственное исключение — DIFC (Dubai International Financial Centre). Там свой регулятор, DFSA (Dubai Financial Services Authority), и своя отдельная рамка для виртуальных активов, куда VARA не дотягивается. Если бизнес привязан к DIFC — вопрос лицензии решает DFSA, и это отдельная тема. Второе исключение — платёжные токены и стейблкоины: их лицензирует Центробанк, и лицензии VARA для них мало, см. лицензия CBUAE для крипто и платёжных сервисов.

Между VARA и федеральным регулятором действует соглашение о взаимном признании: лицензиаты VARA получают федеральный регистрационный номер без отдельной федеральной лицензии. С 1 января 2026 года федеральный реестр ведёт CMA (Capital Market Authority), заменившая SCA. Как это сработает для конкретной модели и других эмиратов — вопрос к юристу; общую рамку разбираем в гайде про закон о криптовалютах в ОАЭ.

Категории VASP-деятельности

VARA лицензирует не «крипто-бизнес» вообще, а конкретные виды деятельности — под каждый своя лицензия. Можно взять одну категорию, можно несколько сразу:

Категория (RU/EN) Что это Мин. капитал (AED)
Консультирование (VA Advisory) Инвестиционные советы по виртуальным активам с учётом риск-профиля клиента от 100 000
Брокер-дилер (VA Broker-Dealer) Приём и передача ордеров, сведение покупателя и продавца, размещение выпусков 400 000–600 000
Хранение (VA Custody) Хранение виртуальных активов и приватных ключей клиентов от 600 000
Обмен (VA Exchange) Биржевая площадка: сведение ордеров, торги крипто-крипто и крипто-фиат 800 000–1 500 000
Кредитование (VA Lending & Borrowing) Займы и кредиты под виртуальные активы, в том числе с плечом от 500 000
Управление активами (VA Management & Investment) Доверительное управление портфелем, в т.ч. стейкинг 280 000–500 000
Перевод и расчёты (VA Transfer & Settlement) Обработка переводов и расчётов по операциям с виртуальными активами от 500 000

Отдельно стоят категории VA Issuance (выпуск токенов) и NFT Marketplace. По структуре они близки к перечисленным, но в «основную семёрку» не входят и разбираются VARA по своим правилам.

Как получить лицензию: два этапа

Процесс идёт строго в два шага, и перепрыгнуть через первый нельзя:

  1. Initial Approval (первоначальное одобрение). Компания подаёт Initial Disclosure Questionnaire (IDQ) через Dubai Economy and Tourism (для материка) или через профильную свободную зону, прикладывает базовый пакет и платит 50% пошлины за категорию. VARA выдаёт Approval to Incorporate (ATI) — разрешение зарегистрировать компанию, но ещё не право работать с виртуальными активами.
  2. VASP Licence (полная лицензия). В течение 12 месяцев компания подаёт вторую часть заявки: политики и процедуры, назначение ответственных лиц (responsible individuals), документы по комплаенсу. Доплачивает оставшиеся 50% пошлины и годовой надзорный сбор за первый год. После рассмотрения и возможных встреч с VARA выдают VASP Licence — часто с условиями (conditions), которые надо закрыть до старта.

Для компаний, которые работали с виртуальными активами ещё до полного регулирования, есть Legacy Operating Permit (LOP) — временное разрешение на 12 месяцев с пониженными пошлинами и требованиями к капиталу. Это не замена VASP Licence, а мост к ней.

Сколько это стоит: пошлины, капитал, офис, комплаенс

Разовая пошлина за подачу заявки по категории (application fee) — AED 40 000 для Advisory и Transfer/Settlement и AED 100 000 для остальных (Broker-Dealer, Custody, Exchange, Lending, Management). Продление или расширение категории — около 50% от меньшей пошлины.

Годовая пошлина за надзор (annual supervision fee) — AED 80 000 для Advisory и Transfer/Settlement, AED 200 000 для остальных. Платится каждый год, начиная с первого года лицензии.

Минимальный оплаченный капитал (paid-up capital) идёт от AED 100 000 (Advisory) до AED 1 500 000 (верх для Exchange). По категории требуется либо фиксированная сумма, либо 15–25% годовых операционных расходов — смотря что больше. Отдельно нужен ликвидный «expense-based» капитал не меньше 1,2× месячных расходов: на трастовом счету в банке ОАЭ или в виде гарантии (surety bond).

Сверх пошлин и капитала в бюджет закладывают аренду реального офиса в Дубае (VARA требует присутствия, а не почтового ящика), зарплаты комплаенс-штата (compliance officer, MLRO — money laundering reporting officer, часто отдельно от директора), аудит и юридическое сопровождение заявки.

По независимым оценкам, бюджет «под ключ» на первый год под одну категорию легко переваливает за AED 500 000–1 000 000 даже для младших категорий (Advisory, Transfer). Точная цифра зависит от бизнеса, и проговорить её с консультантом лучше до подачи, а не после.

Реальные сроки

Полный путь от подачи Initial Disclosure Questionnaire до VASP Licence занимает ориентировочно 4–8 месяцев — по оценкам консультантов и при условии, что документы поданы полно и без затягиваний. Фиксированного дедлайна на рассмотрение Part 2 VARA не публикует. Жёстко зафиксировано одно: вторую часть заявки надо подать в пределах 12 месяцев после Initial Approval, иначе процесс начинают заново.

Срок сильно зависит от готовности compliance-документации (AML/CFT политики, технологическая архитектура под Technology & Information Rulebook) и от числа встреч и уточнений от VARA. У сложных категорий — Exchange, Custody — вопросов обычно больше, чем у Advisory.

За что VARA отзывает лицензию

VARA может приостановить (suspend) или аннулировать (revoke) лицензию и наложить штрафы, если компания или её ответственные лица перестают соответствовать критериям «fitness and properness» (годности и добросовестности). Это не разовая проверка на входе, а обязательство на весь срок лицензии.

Второе основание — систематическое нарушение профильных rulebook'ов, прежде всего по технологическому управлению и кибербезопасности (Technology & Information Rulebook). Там нарушения прямо названы поводом для приостановки или отзыва наряду с финансовыми санкциями.

Полного перечня оснований источники не дают — это регулируется полным текстом Company Rulebook и Compliance and Risk Management Rulebook VARA. В спорной ситуации (предупреждение, приостановка, требование устранить нарушение) разумнее сразу звать юриста по VARA-комплаенсу, а не трактовать формулировки самому.

VARA vs «крипто-лицензия» свободной зоны: маркетинговый обман

Free zone «крипто-лицензия» (DMCC, IFZA и похожие) не закрывает вопрос с регуляторикой — это самая частая ловушка при выборе юрисдикции. Формально это лицензия на разработку блокчейн-решений, консалтинг или Web3-проекты (детальное сравнение вариантов — в гайде крипто-лицензии в ОАЭ: VARA, DIFC, свободные зоны). Права работать с клиентскими виртуальными активами она не даёт.

Как только бизнес начинает принимать клиентские депозиты, хранить чужие приватные ключи, организовывать обмен или кредитование — нужна отдельная VASP Licence от VARA. Не важно, в какой свободной зоне зарегистрирована компания (кроме DIFC с рамкой через DFSA). Free zone лицензия и VARA-лицензия — не «или-или», а часто «и то, и то»: юрлицо в зоне, а разрешение на клиентскую деятельность — отдельно от VARA.

Продавать free zone «крипто-лицензию» как готовое решение под биржу или кастодиан — манипуляция: либо от незнания, либо чтобы не усложнять продажу пакета услуг. Перед оплатой регистрации компании под конкретную модель спросите у консультанта прямо: покрывает ли эта лицензия саму VASP-деятельность или только вспомогательную.

Отдельный смежный вопрос — корпоративный налог. Правила 0%/9% и обязательная регистрация в FTA действуют для VASP-компаний так же, как для любого бизнеса в Дубае. Пороги и штрафы разобраны в гайде про корпоративный налог в ОАЭ.

Частые вопросы

Сколько стоит лицензия VARA в Дубае?

Разовая пошлина за подачу — AED 40 000 (Advisory, Transfer/Settlement) или AED 100 000 (остальные категории), плюс годовая пошлина за надзор AED 80 000 или AED 200 000. Сверху — минимальный капитал от AED 100 000 до AED 1 500 000 по категории и живые расходы на офис, комплаенс-штат и юристов, которые часто больше самих пошлин.

Сколько времени занимает получение лицензии VARA?

Примерно 4–8 месяцев от подачи Initial Disclosure Questionnaire до полной VASP Licence — по оценкам консультантов и при полном, своевременном пакете. Жёстко зафиксирован только верхний предел: 12 месяцев на подачу второй части заявки после Initial Approval, иначе процесс начинают заново.

Можно ли работать с крипто-клиентами по лицензии DMCC без VARA?

Нет, если деятельность подпадает под VASP — обмен, хранение, кредитование, управление активами клиентов. Лицензия свободной зоны вроде DMCC не заменяет VASP Licence. VARA регулирует весь эмират Дубай, включая почти все свободные зоны, кроме DIFC, где действует свой регулятор DFSA.

Что будет, если работать без лицензии VARA?

Работа без нужной лицензии нарушает закон №4 от 2022 года и подзаконные правила VARA. По приложению Schedule 3 к регламенту VARA штраф для компании доходит до большего из AED 50 млн, 15% годовой выручки или 300% полученной прибыли, для физического лица — до AED 20 млн или 200% прибыли. Решение Кабинета министров № 111 от 2022 года добавляет штраф до AED 10 млн и передачу материалов в прокуратуру. 7 октября 2025 года VARA оштрафовала 19 компаний на суммы от AED 100 000 до 600 000 и выдала предписания о прекращении деятельности.

За что VARA может отозвать уже выданную лицензию?

Основные основания — несоответствие критериям «fitness and properness» у компании или её ответственных лиц и систематическое нарушение rulebook'ов VARA, включая правила по кибербезопасности и технологическому управлению. Полный перечень — в Company Rulebook и Compliance and Risk Management Rulebook VARA; разночтения в конкретном кейсе лучше разбирать с юристом.

Нужна ли VARA-лицензия для NFT-маркетплейса или выпуска токенов?

Да. NFT Marketplace и VA Issuance VARA регулирует как отдельные категории со своими правилами. Они стоят особняком от «основной семёрки» VASP-категорий (advisory, broker-dealer, custody, exchange, lending, management, transfer), и детали под конкретную бизнес-модель лучше уточнять отдельно.

Источники

Раздел: Крипто и цифровой бизнес в ОАЭ

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Законодательство ОАЭ меняется — применимость к вашей ситуации оценит юрист после разбора.